Région française

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La région est une division administrative de la France. La France est divisée en 26 régions, 22 situées sur la partie européenne de la France métropolitaine (l'une d'entre elles, la Corse, étant plus spécifiquement une collectivité territoriale) et 4 régions d'outre-mer.

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Le plus haut niveau des divisions territoriales de la République française, les régions sont à leur tour subdivisées en départements.

Rôle

La France étant un État unitaire, les régions n'ont pas d'autonomie législative ni réglementaire. En revanche, elles reçoivent du gouvernement une partie des impôts nationaux et possèdent un budget conséquent qu'elles ont pour mission de répartir dans différents domaines.

Le principal rôle des régions est de construire et financer les lycées. Mis à part cette obligation légale, les régions ont grande latitude pour répartir leur budget (infrastructures, éducation, transports publiques, aides à la recherche, aide aux entreprises, etc.)

De temps en temps, il est question de donner une certaine autonomie législative aux régions, mais ces propositions sont toujours extrêmement controversées. Il a également été proposé de supprimer les conseils départementaux pour les inclure dans les conseils régionaux et de garder les départements comme subdivisions administratives, mais sans suite pour le moment.

Administration

Depuis les lois de décentralisation de 1982, chaque région a le statut de collectivité territoriale et comporte un conseil régional, élu pour six ans au suffrage universel direct.

En Corse, la région est régie par une Assemblée territoriale.

Chaque région possède également un préfet de région nommé par la gouvernement, son rôle est de représenter ce dernier dans les différents départements.

Histoire

Avant la révolution française de 1789, le Royaume de France était divisé en provinces historiques issues de l'histoire féodale et dont, pour certaines, la taille correspondait grosso modo aux régions actuelles. En 1789, ces provinces furent supprimées et le territoire français divisé en 83 départements.

Suite à une circulaire du ministère du commerce du 25 août 1917 (lui-même inspiré par les théories régionalistes), un premier arrêté ministériel institua des groupements économiques régionaux dits "régions Clémentel" le 5 avril 1919, la première étant la région de l'Est (Nancy) qui couvrait la Lorraine française et la Champagne. Ces "régions économiques" regroupaient des chambres de commerce, à leur volonté, sur le territoire de la métropole. Les chambres de commerce étant libres d'adhérer à la région de leur choix et d'en changer librement, les 17 régions prévues initialement furent bientôt portées à 21. Elles étaient à géométrie variable: La IIIe (devenue VIe) région économique (Rennes) devait regrouper en 1917 les CC du 22, du 29, du 35 et du 56, mais en 1920 la CC de Lorient (56) avait préféré rester dans la Ve région (Nantes).

Sur ce modèle, en septembre 1919, les fédérations de syndicats d'initiative formèrent 19 "régions touristiques" dont les limites librement décidées selon une logique géographique, ethnographique, historique et touristique, traversaient certains départements, comme le Loiret, le Var ou la Lozère.

Des propositions de loi accompagneront ce mouvement en 1915 déjà, puis en 1920 (proposition de loi Hennessy) et 1921 (proposition de loi Charles Rebel, projet de loi Millerand-Marraud-Doumer) pour une décentralisation administrative avec constitution de régions et élection d'assemblées régionales. Ces projets n'aboutiront pas.

A partir de la première guerre mondiale donc, le développement des transports, la modification du tissu urbain et le renforcement des idées régionalistes conduisirent certaines personnes à s'interroger sur l'opportunité de créer des divisions administratives plus grandes que les départements. Ironiquement, cette idée de la Troisième République vit en quelque sorte le jour sous la Régime de Vichy, lorsque le Maréchal Pétain signa la loi du 19 avril 1941 réorganisant certaines anciennes provinces de France en groupant des départements entre eux. Cette organisation ne survécut pas à la chute du régime pétainiste et fut abrogée dès 1945.

Le général de Gaulle décida par ordonnance le 10 janvier 1944 de l'organisation administrative accompagnant la libération du territoire (alors à venir) et instaura des régions administratives qui furent dissoutes à son départ du pouvoir en 1946.

L'aménagement du territoire sous la Quatrième République conduisit cependant à repenser à ces groupements supra-départementaux. Le 28 octobre 1956 fut promulgué un arrêté délimitant 22 régions de programme, dont les contours furent définis par Jean Vergeot, commissaire général adjoint au Plan. D'usage exclusivement administratif (il n'était pas question alors d'en faire quoi que ce soit de plus), ces régions furent créées suivant des considérations strictement techniques mais réussirent néammoins à coïncider en plusieurs endroits avec les anciennes provinces de France.

En 1964, les préfets de région furent créés dans le cadre des circonscriptions d'action régionale. En 1969, l'échec d'un référendum visant entre autres à élargir le rôle des régions conduisit à la démission de Charles de Gaulle de la présidence de la République. Ce refus peut probablement expliquer pourquoi, lors de la promulgation de la loi du 5 juillet 1972 créant les conseils régionaux, les circonscriptions d'action régionale furent investies de si peu de pouvoirs. Elles furent néanmoins appelées officiellement « régions », terme consacré par la loi de décentralisation de 1982.

La loi du 2 mars 1982 a institué l'élection des conseillers régionaux au suffrage universel direct, dans le cadre des départements, pour un mandat de six ans renouvelable. La première élection a eu lieu le 16 mars 1986. Les régions sont devenues des collectivités territoriales au même titre que les départements et les communes.

Dernièrement, le gouvernement français a présenté en mars 2004 un plan controversé visant à transférer aux régions la gestion de certaines catégories de personnel non-éducatifs; les critiques de ce plan assurent que les régions n'ont pas eu les ressources financières nécessaires pour supporter cette charge et qu'une telle mesure agraverait les inégalités entre régions.

Le découpage régional actuel, né de l'aménagement administratif du territoire français dans les années 1950 et des projets précédents, est toujours sujet à controverse. En Loire-Atlantique par exemple, il existe un fort courant d'opinion pour intégrer ce département à la région Bretagne. La division de la Normandie historique en deux régions (Haute-Normandie, Basse-Normandie) est également contesté, de nombreuses personnes prônant une fusion des deux entités.

Liste

Les 22 régions de France métropolitaine :

1. Alsace
2. Aquitaine
3. Auvergne
4. Basse-Normandie
5. Bourgogne
6. Bretagne
7. Centre
8. Champagne-Ardenne
9. Corse
10. Franche-Comté
11. Haute-Normandie

12. Île-de-France
13. Languedoc-Roussillon
14. Limousin
15. Lorraine
16. Midi-Pyrénées
17. Nord-Pas-de-Calais
18. Pays de la Loire
19. Picardie
20. Poitou-Charentes
21. Provence-Alpes-Côte d'Azur
22. Rhône-Alpes

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La Corse a un statut de collectivité territoriale différent des 21 autres régions.

Les 4 régions d'outre-mer (qui sont également chacune un département d'outre-mer) :

La nomenclature INSEE des régions françaises leur attribue un code officiel géographique les regroupant par zone :

Zone	Code INSEE	Code ISO 3166-2	Région	Préfecture de région	Départements
1	Île-de-France
1	11	FR-J	Île-de-France	Paris	75, 77, 78, 91, 92, 93, 94, 95
2	Régions du Centre Nord
	21	FR-G	Champagne-Ardenne	Châlons-en-Champagne	51, 08, 10, 52
	22	FR-S	Picardie	Amiens	80, 02, 60
	23	FR-Q	Haute-Normandie	Rouen	76, 27
	24	FR-F	Centre	Orléans	45, 18, 28, 36, 37, 41
	25	FR-P	Basse-Normandie	Caen	14, 50, 61
	26	FR-D	Bourgogne	Dijon	21, 58, 71, 89
3	Nord-Pas-de-Calais
3	31	FR-O	Nord-Pas-de-Calais	Lille	59, 62
4	Régions de l'Est
	41	FR-M	Lorraine	Metz	57, 54, 55, 88
	42	FR-A	Alsace	Strasbourg	67, 68
	43	FR-I	Franche-Comté	Besançon	25, 39, 70, 90
5	Régions du Nord-Ouest Atlantique
	52	FR-R	Pays de la Loire	Nantes	44, 49, 53, 72, 85
	53	FR-E	Bretagne	Rennes	35, 22, 29, 56
	54	FR-T	Poitou-Charentes	Poitiers	86, 16, 17, 79
7	Régions du Sud-Ouest
	72	FR-B	Aquitaine	Bordeaux	33, 24, 40, 47, 64
	73	FR-N	Midi-Pyrénées	Toulouse	31, 09, 12, 32, 46, 65, 81, 82
	74	FR-L	Limousin	Limoges	87, 19, 23
8	Régions du Centre Sud
	82	FR-V	Rhône-Alpes	Lyon	69, 01, 07, 26, 38, 42, 73, 74
	83	FR-C	Auvergne	Clermont-Ferrand	63, 03, 15, 43
9	Régions du Midi Méditerranéen
	91	FR-K	Languedoc-Roussillon	Montpellier	34, 11, 30, 48, 66
	93	FR-U	Provence-Alpes-Côte-d'Azur	Marseille	13, 04, 05, 06, 83, 84
	94	FR-H	Corse	Ajaccio	2A, 2B
0	Régions d'Outre-Mer
	01	GP	Guadeloupe	Basse-Terre	971
	02	MQ	Martinique	Fort-de-France	972
	03	GF	Guyane	Cayenne	973
	04	RE	La Réunion	Saint-Denis	974