Organisation non gouvernementale
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Une Organisation non gouvernementale ou ONG est une organisation qui est indépendante des gouvernements et de leur comportement.
Le concept appartient initialement au champ des relations internationales. Les relations juridiques internationales sont en effet traditionnellement des relations uniquement entre Etats (ou entre Gouvernements). Une ONG est une personne qui, bien que n'étant pas un Gouvernement, intervient dans le champ international. On peut estimer que la première d'entre elles a été le Comité international de la Croix rouge.
L'habitude est de réserver le terme aux personnes morales à but non lucratif financées majoritairement par des fonds privés. Cependant, une société commerciale, en particulier multinationale, à capitaux privés est étymologiquement une ONG. De même toute association à but non lucratif est une ONG. L'habitude, là encore, a restreint l'appellation aux associations d'envergure internationale.
En l'absence de critères objectifs de la nature d'une ONG, la plupart des organisations intergouvernementales internationales (ONU, UE, etc.) ont dressé une liste des ONG qu'elles reconnaissent comme des interlocuteurs valables. L'entrée, et éventuellement la sortie, d'une organisation de ces listes est soumise à un processus complexe. Dans la famille des Nations Unies, un organe particulier, le CONGO (comité des ONG), est chargé de gérer cette relation.
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Les types d'ONG et leurs divers rôles
Ces associations des Droits de l'Homme (Amnesty International ou ATD Quart Monde), la lutte contre la faim (Action Contre la Faim), l'économie mondiale (Mouvements anti-globalisation). Ces organisations sont en si grand nombre qu'elles couvrent tout le spectre politique, social et philosophique et anthropologique, y compris parfois pour la défense d'intérêts très restreints, voire très peu altruistes.
Les ONG ont différents modes d'actions, ce qui conduit à les classer dans au moins deux types
- certaines, souvent dénommées ONG militantes, sont avant tout des groupes de pression politique, comme par exemple RENAF. Parmi celles-ci, un groupe non négligeable d'ONG n'a pas de but humanitaire mais des ambitions idéologiques. On y trouve des lobbys de toute nature, en particulier des lobbys économiques et patronaux.
- d'autres, souvent dénommées ONG humanitaires, mettent en place des programmes d'aides, éducatives ou caritatives par exemple. Les ONG de ce dernier type se regroupent parfois en collectif humanitaire suivant leur domaine d'intervention ou particularités, comme par exemple Coordination Sud ou ASAH .
Relation entre ONG et autres institutions
Les relations entre le monde des affaires, les gouvernements et les ONG sont souvent compliquées et antagonistes. Principalement lorsqu'elles s'opposent à leur activité. Il peut leur arriver cependant de devenir, involontairement ou non, l'allié objectif d'un camp lors d'une rivalité entre intérêts gouvernementaux ou économiques.
La gouvernance propre des ONG constitue un problème récurrent. Contrairement aux sociétés commerciales, sous le regard des actionnaires, et aux gouvernements démocratiques, sous la surveillance des citoyens, une ONG peut parfois prendre des décisions très éloignées des aspirations de ses membres ou des valeurs qu'elle prétend représenter. Ce problème de gouvernance dépend du plus ou moins grand degré démocratique de ses procédures internes et du degré de surveillance externe sur sa légitimité. Par exemple, telle organisation de consommateurs mondiale n'écoute que les consommateurs anglais et néerlandais et dédaigne les revendications des consommateurs français, alors qu'elle affiche une légitimité mondiale. Des pratiques de corruption des dirigeants peuvent également naître d'un défaut de contrôle interne et externe.
Voir aussi
Articles connexes
- Aide humanitaire
- Organisation non gouvernementale internationale
- Oxfam
- Catégorie:Association ou organisme
- syndicat et parti politique
- Portail Humanitaire pour faciliter l'action et la collaboration entre acteurs de solidarité
- Salon national de l'humanitaire
Liens externes
- (fr) Sites et répertoires de sites relatifs à l'action des ONG
- (fr) Union Européenne et ONG
- (en) Liste de sites d'ONG défendant les droits de l'homme, en anglais
Pour un juste jugement concernant les Organisations non Gouvernementales:
Les ONG sont tout d'abord des personnes morales soumises à la loi du pays de leur création. Par exemple, Médecins du Monde est une personne morale française de droit privé qui constitue une association à but non lucratif soumise aux dispositions de la loi de 1901. Ces "associations" sont appelées, selon leurs objectifs décidés dans la charte de leur fondation, à travailler dans des pays étrangers. Dans ce cas, leurs activités est soumise à la loi de l'Etat hôte. On ne voit pas ainsi comment une ONG peut enfreindre les dispositions législatives de l'Etat de nationalité ou de l'Etat hôte. Si on évoque les cas de corruptions, comme il était injustement signalé par certains auteurs, ces cas ne sont pas plus nombreux, ni plus dangereux, que les pratiques de corruption exercées ou encouragées par certaines entreprises multinationales.
Sur le plans de droit international économique, plusieurs ONG sont appelées parfois à participer avec les institutions internationales économiques (l'OMC par exemple) pour élaborer certains réglements, et ce à titre d'amicus curae. Ces organisations défendent essentiellement les droits des pays en développement pour une juste présence dans le marché mondialisé. A titre d'exemple, elles ont pu convaincre les pays développés à accepter la suppression, même timide, des subventions agricoles pour permettre aux pays en développement d'entrer plus librement dans le marché international. En d'autre termes, ces ONG ont assisté à l'instauration d'une véritable concurrence loyale dans le marché agricole international. Dans le conteste actuel, les ONG forment ce qu'on l'appele la société civile. Cette "société civile" est entrée en force dans la société internationale et devenue, au regard de plusieurs économistes, et peut être juristes, un nouvel acteur dans le droit international.
